桨声欸乃，流淌千年的上塘河，映照着杭州的古今交融。河畔两岸，万余家企事业单位星罗棋布，天瑞国际等28座现代化商务楼宇、园区蓬勃生长，绘就一幅充满活力的发展图景。然而，丰厚的“家底”也带来了愈加复杂的治理课题——如何推动平安建设的根基从“零打碎敲”迈向“集成共享”，成为亟待破解的难题。

2024年以来，上塘街道以综治中心规范化建设为钥，解锁“资源整合、效能聚合、服务融合”的善治密码，让平安底色更鲜明，群众获得感更真切。

一站解纷

矛盾调解有速度更有温度

“只进一扇门，最多跑一地”成为上塘居民办事的日常图景。今年以来，街道综治中心创新推出“专业调解员常驻+职能部门轮驻”工作模式，整合吸纳1788社会治理联盟等7支力量，在辖区布下10个社区全覆盖的矛调驿站，构建起高效便民的基层治理网络。

高效调解的故事，每天都在这些驿站发生。不久前，盛德嘉苑的房东朱某就遇到了烦心事：租客谢某拖欠5万元房租后“失联”。焦急万分的朱某来到1788社会治理联盟——一站解纷驿站，向1788帮忙团求助。成员楼子洪迅速介入，联合社区民警找到谢某。调解中，楼子洪一边向谢某明晰法理、讲清责任，一边劝导朱某体谅对方暂时的实际困难。情法并用之下，仅用3天就促成双方和解：谢某现场支付3万元，余款分期偿还。“既解了燃眉之急，又没伤和气。”朱某的感慨道出了居民的心声。

在1788社会治理联盟——铁建家和驿站，来杭务工的吴大哥因工受伤致九级伤残，却与物流企业就赔偿僵持不下。1788帮忙团联合法治顾问队律师介入后，用专业和耐心解开了他们的心结。

今年来，1788社会治理联盟已化解百余起纠纷，群众满意率超98%，让新时代“枫桥经验”在基层有了鲜活注脚。

数智赋能

治理效能按下“加速键”

上塘街道综治中心的指挥中心是驱动街道高效治理的智慧“小脑”。作为指挥调度的“中枢神经”，它以街道为原点，向上无缝对接区级职能部门以及辖区企事业单位，汇聚各类群众诉求、矛盾纠纷和问题隐患；向下贯通覆盖10个社区、11个经济合作社，实现事件精准分流、全程跟踪与闭环反馈。

“这个‘小脑’不仅是指令上传下达枢纽，更实现了矛盾纠纷‘一扇门’受理、‘一条龙’服务、‘一平台’统管。”上塘街道平安办负责人向记者介绍说，最关键的在于它推动了流转审批从“以天计时”向“秒级响应”的根本性转变。

今年7月，新青年广场发生电梯困人事件。这起非警务警情迅速流转，“小脑”即刻响应、精准派单。指令发出仅三分钟，街道巡防队员抵达现场，成功解救被困的10名群众。处置并未就此结束。指挥平台随即启动联动机制，指令所在社区对辖区电梯维保状况进行排查，并落实定期维保制度，从源头上消除隐患。整个流程线上留痕、环环相扣，构建起从事件上报、快速处置到源头预防的高效闭环，真正做到“事事有回音、件件可追溯”。

“小脑”的灵敏高效，离不开与之紧密协同、全天候值守的“手脚”——一支强大的巡防力量。全街道50多名巡防队员依托平台指令，24小时巡逻值守在各个角落，做到问题出现在哪里、力量就第一时间覆盖到哪里，成为平台感知风险、快速响应的“神经末梢”。

针对复杂疑难案件，街道进一步深化治理智慧：一方面，派驻经验丰富的资深调解员进入街道矛调场所，提供专业调解方案；另一方面，建立政法联席会议机制，联动各方资源进行综合研判、协同攻坚，力求标本兼治。

今年以来，上塘街道综治中心指挥中心依托“小脑+手脚”体系，调度各级各部门回应群众诉求、办理问题事件2673件，特别是调度处置租赁纠纷、小区噪音、物业服务等领域较大矛盾隐患225件。

全民共治

平安建设画出最大同心圆

密集的宣传活动是筑牢安全防线的先手棋。上塘街道综治中心通过开展平安宣讲、反诈行动以及法治教育，将安全意识深植千家万户。同步推出的“1788帮忙团有话说”“1788一起帮帮的‘排头兵’”“1788微镜头”等系列主题宣传，有效凝聚多元共治的强大合力。

在蔡马、瓜山、八丈井等试点社区，“社区治理联合会”打造的“家门口解纷站”，正成为居民身边的贴心港湾。瓜山社区尚堂府小区曾发生一起快递员被宠物犬咬伤的赔偿纠纷。社区治联会的青年调解员王吉，既援引民法典明晰“无过错责任”，又引导双方互谅互让，不仅促成3600元赔偿协议，更由此推动社区文明养犬宣传，实现“化解一案、教育一片”。

面对更复杂的矛盾，瓜山社区治联会还有一张“王牌”——“其杨调解工作室”。今年年初，尚堂府11幢因装修导致楼下渗水，纠纷双方僵持不下。工作室负责人叶其杨立即带物业上门勘查，先后组织三次协调会，并运用“背靠背”沟通技巧疏导心结，最终促成赔偿方案。这个2003年挂牌的老牌工作室，凭借“身边人讲情理+专业人明法理”的独特优势，二十余年来已成功化解矛盾纠纷千余起，成为居民心中“说话公道、办事靠谱”的金字招牌。如今，它更是瓜山社区治联会汇集民情、化解矛盾的核心枢纽。正是这种“试点先行、全域推广”的治联会模式，让治理的神经末梢在基层扎根。

从分散发力到系统集成，上塘街道综治中心通过“规范化管理、数字化赋能、社会化协同”的实践，让新时代“枫桥经验”在城市肌理中焕发勃勃生机。随着社区治联会的试点深化，这里正在续写新的善治篇章。