宁波市鄞州区东郊街道仇毕片区集聚了5家大型家居建材百货类专业市场，商户约3000户，从业人员超2万人，总经营面积达49万平方米，体量占全区专业市场的三分之一。由于市场体量大、交易活跃，这里年均矛盾纠纷超过900件，其中消费类纠纷占比达82%，成为治理的难点与重点。

为破解这一难题，2025年以来，东郊街道在鄞州区委政法委、区社会治理中心及相关部门的指导下，以党建引领为核心，依托市场社区党群服务中心，打造专业市场综治中心，推动治理模式从“事后调处”向“事前预防”转变，探索出一条专业市场协同共治的新路径。数据显示，2025年该中心共受理市场纠纷812件，成功调解772起，涉及金额1796万元，纠纷总量同比下降12%，消费纠纷同比下降10%，治理成效初步显现。

一门受理

东郊街道坚持党建引领，成立宁波首个市场社区“东郊楼宇（市场）社区”及功能型党委，构建“1+3+N”工作架构，由街道党工委副书记统筹，组织委员、政法委员和派出所长协同保障，各市场党支部具体支撑，形成党组织牵头、多方响应的治理共同体。

依托“MORE+”党群服务中心728平方米空间，综治中心科学设置“1厅5区N架构”，整合信访接待、人民调解、法律咨询、行业调处、党群服务与政策咨询六大功能，实现“一门受理、集成服务”。中心目前配备2名常驻工作人员，未来将增配2名专职调解员，并推动公安、市场监管、司法行政、律师事务所、行业协会等力量定期轮驻、随需随驻，确保群众“进一扇门，办多件事”。

多方联动

为提升调解专业性与实效性，综治中心积极联动市场监管、法庭、公安、司法行政等部门，创新推行“调赔结合+鉴定前置”消费纠纷化解机制，完善“人民调解+行政调解+司法确认”衔接模式，显著提高复杂纠纷的化解效率。

同时，东郊街道着力激发市场内生治理活力：推动成立“平安建设联盟”，吸纳5家市场物业和30余家重点商户加入，共同制定平安市场公约；现代商城党总支挂牌“共产党员经营岗”，开展党员承诺践诺行动，评选出首批6家平安联盟商铺，营造诚信经营的良好氛围。

行业协会的专业力量也被引入治理体系。宁波市装饰材料协会定期组织开展专题培训、公益讲座和行业座谈等，发挥其“懂行业、熟规则”的优势，参与商事调解，推动形成共建共治共享的治理新格局。

源头防范

东郊街道将源头防范作为治本之策，推动治理模式从事后处置向事前预防转型。在鄞州区司法局指导下，全市首个“家居建材合规中心”在此成立，并参与编写《家居建材服务行业合规指引》及标准合同模板，从制度层面规范市场行为。

综治中心建立纠纷数据周分析、月会商、季培训机制，定期开展复盘溯源，已总结优秀调解案例50余起，不断提升调解员专业能力；针对重大疑难纠纷，通过专题会商明确化解路径，确保矛盾不升级、不外溢。

为持续深入开展普法宣传，东郊街道组织“东域合规·郊你普法”专项法律服务活动，走访重点商户500余家，全年举办法治宣传61场、法治讲座18场；对纠纷高发的10家商户开展“点对点”法治体检与指导，推动相关纠纷下降25%，精准治理效果明显。

下一步，东郊街道将紧扣“矛盾就地化解、风险精准防控、服务高效供给”目标，集成引导受理、多元化解、指挥调度等五大功能区，并动态嵌入税务、市监、党群等高频服务模块，做实“一站式”服务，实现诉求全量受理与精准对接；同时，依托智慧治理系统对市场风险进行动态监测与智能预警，将综治中心切实打造成片区平安建设的“前沿哨”和“稳压器”。