白杨街道:加强党建引领 探索基层治理新路径

  “业委会下台”“赶走业委会”……曾几何时,在杭州市钱塘新区白杨街道伊卡萨社区,这些标语挂满了道路和阳台,业主们闹翻了天,誓要罢免业委会……居民、业委会、物业,三方矛盾难以调和,社区服务因此几度瘫痪。

  伊卡萨,曾是下沙地区最好的楼盘之一,地中海风格的建筑,吸引了无数婚纱摄影师来此取景。后来,小区却因管理混乱,成了一个矛盾多多的问题小区。

  如何破解社区治理难题?以伊卡萨社区事件为契机,2017年,白杨街道开始建立居委会、业委会、物业“三方协商”工作机制,探索一条协同治理之路。一番摸索下来,如今在白杨街道,因业委会、物业公司相关问题引发的信访投诉量呈直线式下降。

  这是白杨街道社会治理的一个缩影。近年来,白杨街道坚持以党建为引领,深化“三治融合”,在基层社会治理中走出了自己的新路径。

  党建+业委会:破解社区治理难题

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  白杨街道有居民小区60多个,流动人口45万余人,基层社会矛盾突出。小区楼顶的违建物什么时候拆?电梯故障问题何时能够解决?消防设施何时配备齐全?……类似的问题,社区居民经常反映。“我们已经向物业反映了,可是物业推给业委会,业委会推给社区,前前后后跑了很多趟,问题也无法解决。”业主们无奈地表示。

  通过各地考察,针对实际问题,2018年10月底,白杨街道挂牌成立了“小区治理办”,把社区居委会、业委会、物业服务企业三方负责人拉到一张桌子上,有事坐在一起谈,切切实实为居民解决问题。

  与此同时,街道充实“两委”班子力量,加强基层党组织建设,发挥党组织在社区建设中的核心引领作用。

  “小区治理办”通过“党建+业委会”模式,统筹指导业委会运作,监督业委会工作,并为业委会提供教育培训、沟通交流、解决难题的平台,切实提升小区治理水平。如今,白杨街道先后推进了防违控违、电梯维保、消控维修、智能门禁系统建设等一批民生工程,解决了一批小区物业难题。

  “这种三方协同的模式,的确能够较快地帮居民解决不少问题。”闻潮社区党支部书记张宏霞说,“之前有居民抱怨小区门口的人行道上有‘深水炸弹’,地砖松动,下雨踩踏容易把水溅到身上,而且旁边都是餐饮店,溅起的水经常是带着油污的。我们接到投诉后,马上组织物业公司一起协调这个事情,后来商量出台了解决方案。这不,路面已经全部翻新修好了。”

  同时,白杨街道转变接访方式,变“上访”为“下访”,社区居委会、业委会、物业服务企业联合接访成为家常便饭。三方在社区党组织的领导下,联合接待小区居民在物业管理服务方面的投诉,并将每月15日(工作日)固定作为三方联合接访日。

  “以前总是这里跑那里跑,现在三方坐在一起,问题很容易就解决了。”现场反映问题的居民纷纷点赞道。

  如今,街道“小区治理办”还组建了包括社区党组织、居委会和35个业委会等相关负责人在内的微信群,通过这个平台分享小区治理的经典案例,交流成功经验,许多小区的难点、棘手问题处置因此有了可供借鉴的做法,问题处置起来简单多了。

  监察+法治:为打工者依法维权撑腰

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  今年夏天,白杨街道辖区某企业受市场影响,产品销售遇到困难。近期,一些劳动者陆续向劳动监察中队首席监察员陈伟英反映:企业被迫停止生产,在此期间如何保障工人合法权益?陈伟英向该负责人快速并清晰地说出了劳动法中相对应的法律法规。

  “作为监察员,只有将法律烂熟于心,才能及时给出准确答复,让企业和劳动者都信服于你。”陈伟英说。

  白杨街道辖区共有近万家企业和个体户。作为他们的“协调员”,劳动监察中队不仅要做好普法工作,还要巡查走访,做好书面审查、网上信息采集工作。每年,“协调员”们总会遇到工人集体讨薪的事件,“工地上有时几十甚至上百号人涌过来,要求帮他们解决问题”。为了让工人们尽快拿到工资,陈伟英和同事们经常通宵达旦地加班,努力做好各方沟通和调解工作,直至欠款全部落实到位。

  这两天,陈伟英带领劳动监察中队巡查了各生产工厂、企业个体户,了解他们的工作情况。高温费有没有发放到位?工人们有没有在高温环境下超时工作?车间的降温设备是不是正常工作?防暑降温药品有没有发放到位?这些都是他们关心的问题。

  为了使大量矛盾纠纷更好地化解在基层,消灭在萌芽状态,近年来,劳动监察中队积极主动争取街道党工委、办事处的支持,搭建一个以街道调解委员会为中心,劳动监察中队为主体,公安、工会、综治等部门共同参与、多方联调的劳动关系综合协调服务平台,既方便服务对象,又能将矛盾化解在基层、问题解决在一线,切实提高解决劳动纠纷的综合实力。平台搭建至今,取得了“案结事了人和”的良好效果。

  社会力量+巡防:织密治安防控网

  “他竟然拿着刀要砍我,这日子过不下去了!”近日,在大学城北社区水云街一面馆前,一女子向路人哭诉。原来,因为面馆生意没有起色,老板娘和丈夫吵了起来,丈夫一时冲动,从厨房里操着刀赶了出来,这一幕被监控拍下,上传至白杨街道综合信息指挥中心平台。

  中心工作人员第一时间将信息传达给社区工作人员。社区志愿巡逻队员李丽春马上赶到现场。“有话好好说,先把刀放下来。”李丽春耐心劝解道,并帮夫妻俩认真分析了面馆经营存在的问题,最终这起纠纷顺利得到化解。

  和李丽春一样有爱的志愿巡逻队员在白杨街道随处可见。他们穿着黄绿色的“平安巡防”马甲,戴着红袖章,穿梭在街头巷尾、小区楼道里,为辖区平安贡献一份力量。

  在东湾社区,也有这样一支平安志愿巡逻队。巡逻队由社区居民自发组成,既有热心的退休老人,也有朝九晚五上班的工人白领,还有在家带孩子的家庭主妇,以及社工和物业人员,总共60多人。私下里,队员还给队伍取了个别名——“八点半”,因为他们巡逻都是早上8点半开始,晚上8点半结束。每个志愿巡逻队员都很守时,时间一到,就到指定地点集合,一同出发巡逻。巡逻中,发现有司机停车后没关车大灯,他们会呼叫物业帮忙提醒业主;发现存在私拉电线给电瓶车充电的情况,他们会及时报告给楼道长,以防发生安全事故。

  “自从有了志愿巡逻队,小区就多了一份平安与和谐。”居民们说,从巡查小区安全隐患,到排查小区卫生死角,再到调解邻里矛盾纠纷,志愿巡逻队努力维护着社区安全。如今,越来越多的居民主动加入到这支队伍中来,队伍不断发展壮大。

  “志愿巡逻队的成立,不仅及时化解了各类矛盾纠纷,维护社会平安稳定,也营造了全社会参与平安建设的浓厚氛围。”白杨街道综治科相关工作人员说,截至目前,他们已组织开展53700余人次各类平安志愿者义务巡防、文明劝导活动,有效提升了辖区居民的安全感、满意度。